Acuerdos 287(g) por estado, 2026
Tras haber hecho campaña y ganado la reelección con la inmigración como tema principal, el presidente Donald Trump la ha mantenido en el centro de la atención durante el primer año de su segundo mandato. Inmediatamente después de regresar al cargo, la administración impulsó cambios radicales en la política migratoria, sin precedentes en su amplitud y alcance. Estos cambios han vuelto a Estados Unidos más hostil hacia los inmigrantes no autorizados, a la vez que han alterado la forma en que el gobierno trata la inmigración, a los inmigrantes de todos los estatus legales y a las comunidades en las que viven. El impacto en las personas, las familias, los lugares de trabajo, las perspectivas económicas generales del país y su posición global se sentirá durante años.
Si bien algunos esfuerzos se han estancado o aún no han cumplido los ambiciosos objetivos de la Casa Blanca, la administración ha reestructurado drásticamente la maquinaria gubernamental para combatir a los inmigrantes no autorizados en el país, disuadir las llegadas no autorizadas a la frontera, debilitar la situación de muchos inmigrantes con residencia legal e imponer obstáculos a la entrada legal de grandes franjas de viajeros internacionales y aspirantes a inmigrantes. Estos cambios podrían sentar las bases para una reducción de la inmigración familiar, humanitaria y laboral en el futuro, a la vez que impulsan aspectos clave de la política exterior estadounidense.
Para lograr el objetivo de deportación masiva de la administración, el asesor de Trump, Stephen Miller, y otros asistentes desmantelaron normas arraigadas. La Casa Blanca invocó estatutos arcaicos, solicitó el apoyo de las fuerzas del orden estatales y locales, así como de agencias federales que históricamente no tenían ninguna función en la aplicación de la ley migratoria, y presionó a gobiernos extranjeros para que recibieran a los deportados. Quizás lo más visible fue la militarización de la aplicación de la ley migratoria: escenas de tropas y agentes federales enmascarados recorriendo las calles de Estados Unidos, lanzando gases lacrimógenos y, en algunos casos, sometiendo a personas de forma violenta, e incluso mortal, han atraído la atención mundial y han transformado profundamente la vida cotidiana de muchos residentes. Entre otros cambios, algunos ciudadanos estadounidenses ahora se sienten obligados a llevar consigo una identificación en todo momento.
El gobierno se ha basado en gran medida en medidas ejecutivas en lugar de buscar cambios legislativos en el Congreso. Hasta el 7 de enero, Trump había firmado 38 órdenes ejecutivas relacionadas con la inmigración, lo que representa casi el 17 % del total de 225 órdenes firmadas hasta la fecha durante su primer año, lo que supera las 220 órdenes ejecutivas firmadas durante todo su primer mandato. El gobierno también impulsó cientos de otras medidas mediante proclamaciones presidenciales y directrices políticas que han tenido un profundo impacto en la política migratoria. El Instituto de Política Migratoria (MPI) estima que, durante el primer año de su segundo mandato, el gobierno de Trump adoptó más de 500 medidas en materia de inmigración, superando las 472 medidas a lo largo de los cuatro años de su primer mandato.
Si bien algunos elementos del enfoque de la administración reflejan las políticas del mandato anterior, aunque a una escala y alcance mucho mayores, los cambios del último año han sido posiblemente más impactantes que cualquiera de los del primer mandato. Los funcionarios de la administración parecen haber aprendido de su experiencia en el primer mandato y también se han beneficiado de un Congreso y una Corte Suprema mucho más comprensivos. De hecho, en julio, el Congreso proporcionó al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) la asombrosa suma de 170 mil millones de dólares para ampliar durante el segundo mandato de Trump lo que ya era el sistema de detención y deportación más grande del mundo. Y la Corte Suprema ha dado luz verde a varias medidas de alto perfil, incluyendo la revocación del Estatus de Protección Temporal (TPS) de unos 600,000 venezolanos, aunque impidió que la administración deportara a extranjeros sin el debido proceso y no permitió el despliegue de la Guardia Nacional para la aplicación de la ley migratoria. Cuestiones clave sobre la ciudadanía por nacimiento y otras políticas migratorias aún están por resolver.
El cambio neto ha sido vertiginoso en su alcance y velocidad. Después de que la administración cerró aún más el acceso al asilo, las llegadas no autorizadas a la frontera entre Estados Unidos y México se desplomaron a los niveles más bajos desde la década de 1970. Este desarrollo ha permitido a la administración cambiar su enfoque en gran medida a los inmigrantes no autorizados que viven en los Estados Unidos, que el MPI estima que ascendían a 13,7 millones a mediados de 2023. Los arrestos del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de EE. UU. se han más que cuadruplicado desde que Trump asumió el cargo, mientras que la detención diaria promedio se ha duplicado. El 19 de diciembre, el DHS dijo que 622.000 no ciudadanos habían sido deportados desde que Trump asumió el cargo, una cifra alta, pero no histórica. Está por debajo de las 778.000 repatriaciones realizadas en el último año fiscal completo de la administración Biden, y muy por debajo de la promesa del equipo de Trump de 1 millón de deportaciones por año. La cifra de deportaciones de la administración probablemente incluye a los no ciudadanos rechazados en las fronteras y aeropuertos de EE. UU. La limitada divulgación de datos sobre el control migratorio implica que no está claro quiénes están siendo contabilizados ni cómo. Si bien el gobierno afirma que 1.9 millones de personas se autodeportaron durante ese mismo período, no ha proporcionado ningún dato, ni siquiera sobre el uso de la aplicación CBP Home, a través de la cual se ofrece a los inmigrantes un vuelo gratuito y un pago de $1,000 si regresan a su país de origen.
La línea dura se ha extendido a muchos inmigrantes con residencia legal y a quienes aspiran a entrar legalmente. El gobierno ha despojado de las protecciones legales temporales a más de 1.5 millones de personas en libertad condicional humanitaria, ha detenido casi por completo el reasentamiento de refugiados y ha restringido severamente el acceso al asilo. También ha impuesto obstáculos y, por lo tanto, ha ralentizado la concesión de la residencia permanente legal, las visas temporales y la ciudadanía estadounidense. Estudiantes y académicos internacionales han sido objeto de persecución por expresar sus opiniones políticas, muchos recién llegados se enfrentan a una exhaustiva investigación de su actividad en redes sociales e historial médico, y las elevadas nuevas tarifas y las fianzas para visas han hecho que algunos posibles inmigrantes y visitantes reconsideren sus planes de venir a Estados Unidos. Es probable que una inmigración legal más lenta afecte a los mercados laborales, las economías locales y las perspectivas económicas generales en los próximos años, y el Banco de la Reserva Federal de Dallas y la Oficina de Presupuesto del Congreso ya informan sobre efectos negativos y posibles implicaciones futuras.
Un enfoque en las deportaciones por encima de todo
Grupos de agentes federales armados con equipo táctico, a menudo con el rostro cubierto y sin información de identificación, se han desplegado por las principales ciudades para arrestar a inmigrantes no autorizados, en lo que quizás sea la imagen que define la agenda de control migratorio de la administración Trump hasta la fecha. Intensamente impulsada por el objetivo de lograr un millón de deportaciones al año, la aplicación de la ley migratoria es el eje central de una reorganización radical de las prioridades, los recursos, el intercambio de información y las relaciones públicas del gobierno estadounidense. Desde el despliegue de la Guardia Nacional y la Infantería de Marina en las principales ciudades de EE. UU., hasta la reordenación de las prioridades de los agentes del FBI y el personal de otras agencias federales para la aplicación de la ley migratoria, y el acceso a bases de datos gubernamentales confidenciales, antes prohibidas, para rastrear a no ciudadanos, la administración ha superado las barreras normativas para convertir las deportaciones masivas en un elemento central de las funciones gubernamentales.
En algunos casos, el gobierno retomó políticas de su primer mandato, como la eliminación de las prioridades para la aplicación de la ley, priorizando así la deportación de los 13,7 millones de inmigrantes no autorizados, y la eliminación de una política que prohibía al ICE arrestar a personas en «lugares sensibles» como hospitales, escuelas e instituciones religiosas. El ICE ahora también realiza operativos frecuentes en los controles de inmigración y juzgados, lo que supone un cambio con respecto a la práctica anterior. También se ha apoyado en nuevos enfoques de aplicación de la ley, como la expansión exponencial de la deportación acelerada, el proceso acelerado que permite a las autoridades deportar rápidamente a los no ciudadanos sin una audiencia judicial (esta política está en litigio). Además, amplió el número de no ciudadanos que pueden ser objeto de deportación al eliminar los estatus legales «crepusculares» como la libertad condicional humanitaria y el TPS, que otorgan protección contra la deportación y brindan acceso a la autorización de trabajo (véase la Tabla 1); estatus que se dispararon durante el gobierno de Biden.
Una novedad de Trump 2.0 es la amplia gama de personal federal que se ha incorporado al ámbito migratorio, incluyendo personal de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF); la Administración para el Control de Drogas (DEA); el Buró Federal de Investigaciones (FBI); el Servicio de Impuestos Internos (IRS); y el Servicio de Alguaciles de Estados Unidos. Muchas agencias también han recibido la tarea de compartir datos sobre residentes estadounidenses que podrían utilizarse para la aplicación de las leyes migratorias (ver más abajo).
Y si bien cada administración debe lidiar con países que se niegan o tardan en aceptar el retorno de sus ciudadanos, esta administración ha firmado acuerdos con más de 20 países para aceptar a nacionales de terceros países. Solo algunos países socios, como Guatemala y Honduras, han firmado acuerdos de tercer país seguro que garantizan que los deportados puedan solicitar protección allí; otros pueden aceptar a los retornados, pero no ofrecen opciones de protección o actúan como una primera etapa para que las personas sean finalmente deportadas a su país de origen.
El Congreso presta una mano amiga
Al reestructurar el gobierno federal hacia una agenda de deportaciones masivas, Trump ha ejercido una autoridad ejecutiva extraordinaria y ha recibido el respaldo del Congreso, controlado por los republicanos. En la primera semana de su nuevo mandato, el Congreso aprobó la Ley Laken-Riley, la primera legislación migratoria independiente en 19 años, que ordena la detención sin fianza de extranjeros acusados, arrestados o condenados por delitos relacionados con el robo. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) informó que, hasta el 24 de diciembre, 17,500 personas habían sido arrestadas y detenidas en virtud de la Ley Laken-Riley.
El 4 de julio, Trump firmó la Ley One Big Beautiful Bill, que destina $170 mil millones a gastos generales de control migratorio durante cuatro años, cinco veces el presupuesto anual combinado actual del ICE y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP). La ley destina $45 mil millones para aumentar la capacidad de detención del ICE y $46.6 mil millones para la construcción de barreras fronterizas adicionales y sus correspondientes sistemas de vigilancia. También introduce cambios radicales en las políticas, como la imposición de nuevas tarifas para las solicitudes presentadas ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) y la limitación del acceso a beneficios federales como la asistencia alimentaria y la atención médica, entre muchos otros.
El resultado: más arrestos, detenciones y deportaciones en el interior del país
El enfoque único de la administración en arrestos y deportaciones ha causado conmoción y asombro, pero los resultados de su aplicación han sido desiguales. Los arrestos del ICE aumentaron a aproximadamente 1200 por día, los niveles más altos desde la administración Obama; junto con los arrestos de la CBP y otros agentes federales, más de 595 000 extranjeros fueron arrestados entre el 20 de enero y el 10 de diciembre. El número de inmigrantes detenidos por el ICE aumentó de un promedio diario de 39 000 cuando Trump regresó a la presidencia a casi 70 000 al 7 de enero de 2026.
Aun así, las deportaciones generales se mantuvieron muy por debajo de la meta declarada de 1 millón por año e incluso por debajo de la cifra durante el último año de Joe Biden como presidente. Sin embargo, la limitada publicación de datos por parte de la administración Trump dificulta la comparación de los registros. En diciembre, ICE declaró que el DHS había «expulsado» a 622,000 no ciudadanos bajo la administración de Trump, mientras que la administración Biden llevó a cabo un total de 778,000 repatriaciones en el año fiscal (AF) 2024, incluyendo a los no ciudadanos a quienes se les negó la entrada en aeropuertos y fronteras estadounidenses. Parece que el recuento del DHS incluye tanto las expulsiones dentro de las comunidades estadounidenses como los retornos de personas que cruzaron la frontera sin autorización. A diferencia de administraciones anteriores, el DHS no ha desglosado públicamente la cantidad de expulsiones y retornos bajo la administración de Trump ni ha detallado la cantidad de inmigrantes no autorizados a los que se les permitió salir voluntariamente mediante el uso de la aplicación CBP Home o de otra manera. Las altas deportaciones generales de la administración Biden incluyeron un número considerable de retornos de llegadas a la frontera.
La administración Trump afirma con frecuencia que se centra en los «peores de los peores», pero la gran mayoría de los arrestados por el ICE no tienen antecedentes penales. Al 7 de enero, solo el 26 % de los detenidos por el ICE tenía una condena penal, mientras que el 26 % tenía un cargo penal pendiente y el 48 % tenía un cargo relacionado con la inmigración.
La red digital se ha expandido
Si bien una demostración de fuerza en las comunidades estadounidenses de todo el país parece ser un objetivo importante para lograr deportaciones masivas, el esfuerzo discreto del gobierno por recopilar una amplia gama de datos para el ICE podría tener el mismo impacto. El ICE ya contaba con un amplio acceso a datos de las fuerzas del orden, incluyendo otros componentes del DHS, el FBI y los alguaciles locales. Ahora, el gobierno ha ampliado aún más su red, recopilando datos de agencias nunca antes utilizadas para el control migratorio, incluyendo información sobre registros fiscales y de la Seguridad Social, uso de Medicaid y prestaciones para veteranos. El ICE también es uno de los principales compradores de datos de intermediarios privados, incluyendo registros de tarjetas de crédito y viajes aéreos.
Además de ampliar la red de recopilación de datos, el ICE ha ampliado su contrato con la empresa de software Palantir para crear una megabase de datos llamada ImmigrationOS que permitirá identificar a los extranjeros deportables, rastrear las autodeportaciones y coordinar la detención y la expulsión. Para crear esta base de datos, Palantir planeó utilizar datos de múltiples agencias gubernamentales y otras fuentes externas. Se desconoce si ImmigrationOS ya estaba operativo al momento de redactar este documento.
Mientras tanto, el DHS ha buscado otras maneras de aprovechar los datos y la tecnología. El ICE ha comprometido contratos por 280 millones de dólares para contratar investigadores privados y cazarrecompensas que confirmen las direcciones, lugares de trabajo y patrones generales de movimiento de posibles objetivos extranjeros. Los agentes de campo han sido equipados con herramientas que permiten obtener información casi instantánea sobre el estatus legal de una persona, incluyendo reconocimiento facial, escáneres de iris y lectores de matrículas, que, según informes, se han utilizado tanto con extranjeros como con ciudadanos estadounidenses.
Parte de la infraestructura de recopilación de información precedió a esta administración, pero está creciendo con los rápidos avances generales en inteligencia artificial (IA). Sin embargo, los mecanismos de supervisión no han seguido el ritmo, lo que genera inquietudes sobre la privacidad, la discriminación racial y el debido proceso. Asimismo, persisten serias dudas sobre cómo se almacenarán los datos, qué protecciones protegerán las bases de datos de los hackers, el tratamiento de la información confidencial sobre ciudadanos estadounidenses y las medidas de seguridad contra el uso de estas herramientas contra ciudadanos estadounidenses. Si los agentes enmascarados sin información de identificación se han convertido en un componente crucial de las medidas de seguridad de la administración Trump, estos cambios les proporcionan más información y menos supervisión sobre su uso.
La militarización de una frontera entre Estados Unidos y México notablemente tranquila
El gobierno de Trump asumió el cargo con las llegadas no autorizadas a la frontera entre Estados Unidos y México ya en un descenso significativo, debido al reforzamiento de las medidas de control por parte de las autoridades mexicanas y estadounidenses, así como al bloqueo del acceso al asilo por parte del gobierno de Biden para la mayoría de las personas que cruzan irregularmente entre los puertos de entrada oficiales. Las medidas radicales adoptadas durante el primer mandato de Trump se basaron en esa tendencia, llevando los encuentros fronterizos a mínimos no vistos desde la década de 1970, que han continuado. Las políticas dirigidas a la frontera incluyen el fin de la aplicación CBP One, que permitía a los migrantes concertar una cita para la evaluación de entrada en los puertos oficiales a lo largo de la frontera; la suspensión de todo acceso al asilo al declarar una «invasión» migratoria; y el fin del programa de libertad condicional humanitaria para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos (CHNV), que había reducido drásticamente las llegadas irregulares a gran escala de esas nacionalidades.
Entre febrero y noviembre de 2025, los encuentros de personas que cruzaban la frontera suroeste sin autorización promediaron poco más de 7.000 mensuales, en comparación con 88.000 mensuales durante el mismo período del año anterior (ver Figura 1) y el récord de 250.000 llegadas irregulares entre puertos de entrada en diciembre de 2023. Después de que se intensificaran las medidas de control y se implementaran políticas de asilo más estrictas, las llegadas irregulares promedio se redujeron a 53.000 durante los últimos seis meses de la administración Biden.
Los militares como guardias fronterizos
A pesar del silencio, la administración se adentró en territorio desconocido al desplegar militares para la seguridad fronteriza, lo que podría redefinir su función tradicional. Aproximadamente 7.000 soldados estaban desplegados en la frontera suroeste hasta el 10 de diciembre, como parte de una misión que ha costado unos 1.300 millones de dólares.
Comenzando en Nuevo México y expandiéndose a Texas, Arizona y California, el ejército ha tomado control de vastas áreas fronterizas como Áreas de Defensa Nacional. Normalmente, el ejército estadounidense tiene prohibido ejercer la fuerza pública, pero el gobierno ha eludido esta prohibición declarando una emergencia nacional y creando estas Áreas de Defensa Nacional. Cualquier persona, incluidos los ciudadanos estadounidenses, que entre en un Área de Defensa Nacional puede ser acusada de allanamiento ilegal en una zona militar; los migrantes que entran irregularmente también pueden ser acusados de violaciones migratorias. Hasta junio, más de 1400 migrantes habían sido acusados de allanamiento ilegal; los jueces federales han desestimado muchos casos.
Fuerza federal sin precedentes en comunidades de EE. UU.
Más allá de la frontera, las operaciones militares presenciadas en ciudades como Los Ángeles, Washington D. C. y Chicago se destacan como una de las más controvertidas y crudas afirmaciones de la autoridad federal sobre los gobiernos estatales y locales. Al desplegar más de 4000 efectivos de la Guardia Nacional en Los Ángeles, a pesar de la objeción del gobernador de California, Gavin Newsom, en junio, y al enviar 700 marines, Trump lanzó lo que algunos consideraron una prueba de fuego para el control federal de las ciudades lideradas por los demócratas, a las que durante mucho tiempo ha criticado por estar plagadas de delincuencia.
Despliegues posteriores mostraron cambios de táctica y una creciente tensión entre los estados republicanos y demócratas. Seis estados liderados por republicanos respondieron al llamado de Trump de enviar a sus Guardias Nacionales a Washington, D. C., supuestamente para apoyar la represión de la delincuencia. Pronto se hizo evidente que los inmigrantes eran el objetivo de la ofensiva, representando aproximadamente 1400 de los 3550 arrestos realizados hasta finales de septiembre.
En Chicago, agentes del ICE y de la Patrulla Fronteriza irrumpieron junto con tropas de la Guardia Nacional procedentes de Texas (cuyo despliegue fue rápidamente bloqueado por un tribunal federal). Los agentes emplearon gases lacrimógenos, balas de goma y, en un caso, incluso descendieron en rappel desde un helicóptero hasta la azotea de un edificio de apartamentos para realizar arrestos migratorios. En medio de demandas por las tácticas y la creciente resistencia de la comunidad, los agentes de la Patrulla Fronteriza se marcharon y, en rápida sucesión, centraron su atención en Charlotte y luego en Nueva Orleans, donde emplearon métodos notablemente menos contundentes. Ese patrón cambió con las operaciones en Minneapolis en enero, donde una ciudadana estadounidense, Renee Nicole Good, murió tras recibir un disparo de un agente del ICE. Horas después, personal de la Patrulla Fronteriza se enfrentó a miembros de la comunidad frente a una escuela secundaria local, incluyendo, según informes, el uso de gas pimienta contra estudiantes.
No está claro cuántas personas han sido arrestadas en estos operativos, pero los efectos inmediatos en las comunidades han sido impactantes. Por ejemplo, más de 30,000 estudiantes faltaron a clases en el área de Charlotte tras la llegada de la Patrulla Fronteriza en noviembre. Las escuelas públicas de Minneapolis cancelaron clases durante dos días y ofrecen la opción de aprendizaje remoto durante un mes. La actividad económica se desplomó en La Villita de Chicago y otros barrios con alta densidad de inmigrantes, donde tiendas y restaurantes cerraron y los clientes se quedaron en casa por temor a ser arrestados. En diciembre, la Corte Suprema dictaminó en el caso Trump contra Illinois que el presidente no tenía autoridad para federalizar la Guardia Nacional, y el gobierno posteriormente retiró las tropas de Chicago, Los Ángeles y Portland.
Presión legal y financiera sobre las jurisdicciones santuario, beneficios lucrativos para las que cooperan
Muchos estados y ciudades considerados jurisdicciones «santuario» por sus limitaciones a la cooperación con el ICE se han resistido a la presión para aplicar las leyes. Para alinearlos, el Departamento de Justicia presentó una serie de demandas contra las políticas que limitan la cooperación con el DHS. Varios jueces federales han rechazado las alegaciones de la administración, aunque varios casos siguen en litigio.
El gobierno también ha retenido fondos federales o los ha condicionado a la cooperación con el DHS. Por ejemplo, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) intentó retener 2 mil millones de dólares en ayuda para desastres de las jurisdicciones «santuario», pero un juez federal declaró la medida inconstitucional en septiembre.
Mientras tanto, las autoridades estatales y locales que asisten a las autoridades migratorias se han beneficiado de apoyo político y financiación. Varios estados, por ejemplo, se han apresurado a ofrecer espacios de detención en centros con nombres aliterativos, como Alligator Alcatraz en Florida y Cornhusker Clink en Nebraska.
A principios de enero, un récord de 1313 agencias policiales estatales y locales en todo el país habían firmado acuerdos 287(g) para delegar a su personal para ayudar con las funciones de inmigración. Esto se compara con 135 acuerdos 287(g) firmados a fines del año fiscal 2024. Hasta septiembre, más de 8500 oficiales estatales y locales habían sido capacitados para ayudar con la aplicación de la ley migratoria federal bajo estos acuerdos. Para atraer la participación, ICE está ofreciendo pagar los salarios de los oficiales que ayudan con la aplicación de la ley migratoria; en septiembre, otorgó casi $39 millones a los socios 287(g) en Florida. Cabe destacar que más de la mitad de estos acuerdos (718) son del modelo de grupo de trabajo, que permite a los oficiales interrogar y arrestar a no ciudadanos por razones de inmigración en el curso del trabajo policial normal. El modelo había sido descontinuado en 2012 tras los hallazgos de perfilación racial.
Esta cooperación ha sido un factor clave en las deportaciones. Desde la toma de posesión de Trump el 20 de enero de 2025 hasta mediados de octubre, el 52 % de los arrestos del ICE se llevaron a cabo en cárceles, especialmente en estados cooperantes como Texas y Florida.
Redefiniendo quién es bienvenido y quién pertenece
Tanto en palabras como en hechos, la administración Trump ha planteado profundos interrogantes sobre quién es bienvenido en la sociedad estadounidense actual. La administración busca restringir la ciudadanía por nacimiento, poniendo fin a la garantía, vigente desde hace 150 años, de que los niños nacidos en Estados Unidos son, por ley, estadounidenses (la Corte Suprema tiene previsto escuchar el caso este año). En otros países, ha intentado prohibir la entrada a inmigrantes debido a su discurso político, prácticamente ha detenido la llegada de refugiados y ha prohibido o restringido la inmigración procedente de docenas de países. Además, busca socavar la ciudadanía estadounidense, con Trump, funcionarios del Departamento de Justicia y otros prometiendo desnaturalizar agresivamente a ciertos inmigrantes.
Muchos de estos cambios y propuestas de política seguramente frenarán la afluencia de trabajadores, estudiantes, familiares y turistas nacidos en el extranjero. Las medidas contra los inmigrantes que ya se encuentran en Estados Unidos han tenido un efecto disuasorio incluso para muchos con estatus legal, incluidos los ciudadanos naturalizados.
Si bien en general es más restrictivo, el enfoque de la administración no representa necesariamente una aversión uniforme a toda la inmigración. Si bien ha lanzado la campaña de control más enérgica que se recuerda, ha prohibido o restringido la inmigración procedente de 39 países (principalmente de África) y ha atacado verbalmente a las comunidades inmigrantes de larga data, la administración lanzó la tarjeta dorada de Trump, que promete una rápida concesión de residencia legal a extranjeros que paguen un millón de dólares. Trump ha hablado de querer aumentar la inmigración procedente de lugares como Dinamarca, Noruega, Sudáfrica y Suecia, a pesar de haberse comprometido a detener la inmigración procedente de «países del tercer mundo».
En lugar de una estrategia antiinmigratoria generalizada, la administración parece estar promoviendo una narrativa según la cual un número limitado de inmigrantes son bienvenidos siempre y cuando acepten una determinada visión ideológica del mundo, se ajusten rápidamente a una visión específica de la “cultura” estadounidense y hagan una contribución financiera demostrable.
Un mayor escrutinio, y diferente, para los inmigrantes legalmente presentes y los recién llegados
Gran parte de este giro ideológico ha coincidido con la misión de cumplimiento de la ley. El USCIS se está transformando, pasando de ser una agencia que otorgaba beneficios a una enfocada en la detección de fraudes y la aplicación de la ley. El USCIS estableció una fuerza policial para perseguir a los infractores de inmigración y está arrestando a extranjeros en las entrevistas para la tarjeta verde y la visa, incluyendo a los cónyuges de ciudadanos estadounidenses que se quedaron más tiempo del permitido por su visa temporal.
La agencia también está investigando el «antiamericanismo» en ciertas solicitudes de beneficios migratorios y exigiendo a los solicitantes de naturalización que demuestren su buena conducta. Ha dificultado el examen de ciudadanía, restablecido las intrusivas verificaciones de antecedentes locales para algunos solicitantes y exigido un aumento de aproximadamente 100 veces en los casos anuales de desnaturalización. También ha acortado el período de validez de la autorización de trabajo para solicitantes de asilo y de residencia permanente. En medio de estos cambios, el USCIS adjudicó menos solicitudes el año pasado que en el año fiscal 2024, aprobando menos y denegando más. Esto inevitablemente reducirá el número de inmigrantes admitidos en Estados Unidos, independientemente de sus calificaciones.
La administración ha intensificado la verificación de antecedentes en redes sociales para diversas solicitudes de visa, ha comenzado a exigir entrevistas personales para más solicitantes de visas temporales y ha emitido visas de duración más corta para estudiantes internacionales. Los nuevos solicitantes de visas H-1B para personal altamente cualificado ahora están sujetos a una tarifa de $100,000, lo que probablemente disuadirá a muchos empleadores de patrocinar a personas para dichas visas. En la primavera, miles de estudiantes internacionales vieron revocadas sus visas debido a su discurso político o encuentros policiales previos, incluso si nunca enfrentaron cargos, pero la mayoría de las visas fueron finalmente restauradas tras litigios. No obstante, las universidades experimentaron una caída del 17% en la matrícula de nuevos estudiantes extranjeros en otoño.
Dada la escasez de datos públicos, no es posible evaluar el impacto total de estos cambios en la emisión de visas. Sin embargo, como un indicio del impacto de estos cambios más amplios en la inmigración, se proyectó que los viajes de visitantes internacionales disminuyeron un 6 % en comparación con el año anterior, según la Asociación de Viajes de Estados Unidos.
En su primer día en el cargo, Trump suspendió el reasentamiento de refugiados, aunque posteriormente la administración reasentó a un pequeño número de sudafricanos blancos. Solo 506 refugiados fueron reasentados entre febrero y octubre, 342 de ellos provenientes de Sudáfrica, en comparación con los poco más de 100.000 reasentamientos del año fiscal 2024. El límite para el reasentamiento en el año fiscal 2026 se fijó en un mínimo histórico de 7.500, y solo 720 refugiados fueron reasentados entre octubre y diciembre de 2025 (véase la Figura 3). El recorte proporcional de la financiación para refugiados ha provocado el cierre de organizaciones que los atienden en todo el país, dejando a muchos refugiados con poco apoyo. En junio, el Departamento de Estado reasignó 250 millones de dólares, originalmente destinados a los refugiados reasentados, para apoyar el programa de autodeportación del DHS.
También en junio, el gobierno bloqueó o restringió la entrada de ciudadanos de 19 países con ciertas visas temporales y permanentes. Tras el tiroteo en noviembre en Washington, D.C., en el que murieron dos miembros de la Guardia Nacional, presuntamente a manos de un inmigrante afgano, el gobierno suspendió la emisión de todas las nuevas visas para afganos, incluyendo a quienes habían colaborado con el gobierno estadounidense durante años de guerra. Posteriormente, extendió la prohibición de viaje de junio a otros 20 países y suspendió la tramitación de las solicitudes de inmigración presentadas ante el USCIS para cualquier persona de estos 39 países, impidiéndoles, al menos temporalmente, obtener la tarjeta verde, la ciudadanía, la autorización de trabajo u otros beneficios. En algunos casos, se informó que personas de países prohibidos o restringidos fueron expulsadas de las ceremonias de naturalización. El gobierno también se comprometió a volver a examinar a los refugiados que llegaron bajo la administración Biden y suspendió todas las decisiones de asilo en el USCIS.
Orquestando dificultades para fomentar la autodeportación
El gobierno también ha incentivado a los inmigrantes sin estatus legal a salir voluntariamente, dificultándoles la vida y facilitándoles la salida, ofreciendo una compensación de $1,000 y un vuelo gratuito a su país de origen a quienes se registren con la aplicación CBP Home. El gobierno también ha intentado dificultar la vida de los inmigrantes en Estados Unidos al reducir el acceso de las familias inmigrantes a las prestaciones públicas y programas sociales financiados por el gobierno federal, e imponer multas elevadas por diversas infracciones migratorias.
Las autoridades han intentado imponer estrictas restricciones sobre el estatus migratorio a numerosos programas financiados por el gobierno federal, como Head Start y los cursos de inglés para adultos, a la vez que retienen, recortan o eliminan la financiación de diversos programas que apoyan a los inmigrantes y sus hijos. Numerosas medidas no explícitamente relacionadas con la inmigración —como los profundos recortes a la plantilla federal y la derogación de políticas de larga data relacionadas con el acceso lingüístico y la educación de los estudiantes de inglés en las escuelas primarias y secundarias— también han puesto en tela de juicio el futuro del marco legal de derechos civiles, que desde hace tiempo ha buscado garantizar la igualdad de acceso a los servicios gubernamentales y la educación pública para las personas con un dominio limitado del inglés.
Además, la administración ha intentado modificar 26 años de precedentes al evaluar la probabilidad de que una persona se convierta en una «carga pública», impidiéndole así obtener la residencia permanente legal. Durante el primer mandato de Trump, las revisiones a la norma de carga pública provocaron la cancelación generalizada de la afiliación a programas de beneficios públicos para inmigrantes y sus hijos nacidos en Estados Unidos, por temor a futuras consecuencias migratorias.
Estas medidas, combinadas con una estricta aplicación de las leyes migratorias, han frenado la participación de las familias inmigrantes en los programas de prestaciones públicas. Se estima que uno de cada diez adultos inmigrantes, incluidos muchos con estatus legal, ha dejado de recibir asistencia alimentaria, de vivienda o de salud del gobierno durante el último año debido a preocupaciones relacionadas con la inmigración.
Desafíos legales: resultados divididos
A lo largo de su primer año de regreso al cargo, Trump ha desafiado los límites legales, incluyendo la invocación de la Ley de Enemigos Extranjeros, una autoridad en tiempos de guerra que no se utilizaba desde la Segunda Guerra Mundial, para deportar a extranjeros a una prisión de mala reputación en El Salvador. Estas y otras medidas han dado lugar a miles de demandas, incluyendo más de 10,000 tan solo impugnando la detención de inmigrantes. En los tribunales federales de distrito, la administración parece haber perdido abrumadoramente en importantes iniciativas políticas. Por ejemplo, a principios de enero, 308 jueces, incluyendo varios nombrados por Trump, habían declarado ilegal la ampliación por parte del ICE de la detención migratoria obligatoria a millones de extranjeros que ingresaron sin autorización, en comparación con solo 14 que la ratificaron.
Sin embargo, en tribunales superiores, la administración ha tenido mucho más éxito. La Corte Suprema ha permitido repetidamente que se apliquen políticas controvertidas, incluyendo la terminación de las protecciones temporales para casi un millón de venezolanos y haitianos. En órdenes emitidas a través de su expediente de emergencia, la Corte Suprema ha reafirmado en gran medida la autoridad y discreción del poder ejecutivo en la aplicación de las leyes migratorias. Este enfoque general concuerda con la práctica del alto tribunal durante administraciones anteriores, pero el uso del expediente de emergencia ha aumentado considerablemente durante el último año. Cabe destacar que diez de las 28 solicitudes de emergencia resueltas por la Corte Suprema en su período 2024-25 se referían a inmigración.
Al mismo tiempo, el tribunal también ha confirmado los derechos de los no ciudadanos al debido proceso y a la revisión judicial, y ha limitado el despliegue de la Guardia Nacional por parte de Trump para el control migratorio. Además, aún no se ha pronunciado sobre cuestiones importantes como la ciudadanía por nacimiento, lo que podría dar lugar a fallos importantes con implicaciones mucho más allá de los asuntos migratorios.
¿Un problema temporal o un cambio fundamental?
Mucho más que en administraciones anteriores, incluyendo su primer mandato, la administración Trump ha recalibrado el gobierno estadounidense, destinando vastos recursos a su agenda de cumplimiento de la ley. Sus acciones han traspasado los límites del poder ejecutivo al cuestionar principios constitucionales básicos de Estados Unidos y han afectado el funcionamiento normal de instituciones gubernamentales, desde los tribunales federales hasta agencias como el IRS y las fuerzas armadas.
En un momento en que la proporción de la población nacida en el extranjero ha igualado el máximo histórico alcanzado en 1890 (14,8 % en 2024), la administración ha planteado nuevas preguntas sobre qué inmigrantes son bienvenidos en Estados Unidos, poniendo en peligro décadas de progreso en la integración de los recién llegados y el aprovechamiento del valor de la inmigración para el país. En este proceso, la administración ha cuestionado la noción misma de lo que significa ser estadounidense. En su lugar, ha utilizado publicaciones, vídeos y memes en redes sociales para ensalzar la idea de una América anterior, menos diversa, como un período idílico.
Las acciones de la administración han tenido un profundo impacto en familias, comunidades, empresas, escuelas y hospitales de todo el país. Queda por ver si los efectos serán permanentes. En el pasado reciente, la política migratoria se ha impulsado principalmente mediante la autoridad ejecutiva, en lugar de las leyes del Congreso, lo que ha generado drásticas fluctuaciones entre administraciones. Muchos de los cambios del primer año de Trump en el cargo, en 2017, se habían deshecho para su regreso ocho años después. Gran parte de la reestructuración del sistema durante el último año podría ser deshecha de forma similar por un futuro presidente.
La resistencia a la agenda migratoria del gobierno está creciendo, con los tribunales de menor rango constantemente a la cabeza. Cada vez más, numerosos líderes empresariales, religiosos y electos, tanto demócratas como republicanos, se han pronunciado en contra de enfoques que describen como indiscriminados y crueles. La opinión pública también ha comenzado a cambiar: si bien inicialmente la inmigración se posicionó como una de las políticas más populares de Trump, la mayoría de las encuestas ahora muestran que la mayoría desaprueba las acciones del gobierno en este ámbito.
Lo innegable es que el primer año de Trump 2.0 ha marcado el comienzo de algunos de los cambios más profundos en la política migratoria de la historia moderna, y la administración tiene tres años por delante para profundizar su impacto. Queda por ver si estos cambios representarán un desvío temporal o un cambio fundamental en el futuro del país.
Estimaciones de poblaciones indocumentadas y elegibles para naturalizarse por estado
